算下来还有2%的成本没着落。
1997年电力法(GeneralElectricityLaw54/1997)不仅吹响了电力自由化改革的冲锋号，也为可再生能源带来了美好的蓝图和漂亮的许诺。电改提出，要找到一种新的市场化的补偿手段。
TheReformofthePowerSystem：towardsFinancialStabilityandRegulatoryCertainty，在这份西班牙工业能源旅游部关于2013年启动的新电改的报告中，总结高电价的原因时，提到：根据CEER(CouncilofEuropeanEnergyregulators，欧洲能源监管委员会)的统计，西班牙是欧洲每兆千瓦时给予可再生能源支持力度最大的国家。同时，皇家法令2/2013生效，额外补贴彻底被一项管制电价所代替。据统计，补贴成本占到了当时供电成本的11%。Abengoa破产的可能性之高，连中学生都看得出来。当发电商在自由市场交易时，协商后收取基于市场电价的一定比例的补贴。
曾经的高歌猛进和后来壮士断腕式政策调整，将可再生能源行业弄得疲惫不堪，一时难以振作，而所谓市场化的补偿机制又提振乏力。2000年，西班牙推出国家RD&D计划，关注重点之一就是推进清洁能源系统发展。(九)推动能源互联网的关键技术攻关1.支持能源互联网的核心设备研发。
遵循互联网+应用发展规律，营造开放包容的创新环境，鼓励多元化的技术、机制及模式创新，因地制宜推进能源互联网新技术与新模式先行先试，形成万众创新良好氛围。4.加快推进能源消费智能化。推动绿色证书的证券化、金融化交易。探索建立基于能源大数据技术，精确需求导向的能源规划新模式，推动多能协同的综合规划模式，提升政府对能源重大基础设施规划的科学决策水平，推进简政放权和能源体制机制持续创新。
研究信息物理系统中能源流和信息流高效融合的调度管理与协同控制等关键技术。3.拓展智慧用能增值服务新模式。
建设基于互联网的绿色能源灵活交易平台，支持风电、光伏、水电等绿色低碳能源与电力用户之间实现直接交易。加强能源互联网信息安全政策法规及标准体系建设。配合国家一带一路建设，建立健全开放共享的能源互联网国际合作机制，加强与周边国家能源基础设施的互联互通，推动国内能源互联网先进技术、装备、标准和模式走出去。国家发展改革委国家能源局工业和信息化部2016年2月24日。
2.建设能源互联网质量认证体系。优化能源网络中传感、信息、通信、控制等元件的布局，与能源网络各种设施实现高效配置。建立合理的灵活性资源补偿定价机制，保障灵活性资源投资拥有合理的收益回报。推动不同能源网络接口设施的标准化、模块化建设，支持各种能源生产、消费设施的即插即用与双向传输，大幅提升可再生能源、分布式能源及多元化负荷的接纳能力。
3.支持系统运营交易关键技术研发。推动能源互联网关键技术攻关、核心设备研发和标准体系建设，促进能源互联网技术、标准和模式的国际应用与合作。
构建储能云平台，实现对储能设备的模块化设计、标准化接入、梯次化利用与网络化管理，支持能量的自由灵活交易。建成较为完善的能源互联网市场机制和市场体系。
鼓励提供更多差异化的能源商品和服务方案。鼓励发展基于能源大数据的信息挖掘与智能预测业务，对能源设备的运行管理进行精准调度、故障诊断和状态检修。在安全、公平的基础上，以有效监管为前提，打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，促进各类数据资源整合，提升能源统计、分析、预测等业务的时效性和准确度。鼓励能源生产、服务企业和第三方企业投资建设面向风电、光伏等能源大数据运营平台，为能源资源评估、选址优化等业务提供专业化服务。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网理念、先进信息技术与能源产业深度融合，正在推动能源互联网新技术、新模式和新业态的兴起。各地发展改革(能源)、工业和信息化主管部门应结合实际，牵头研究制定适合本地的能源互联网行动落实方案，因地制宜，统筹谋划，科学组织实施，杜绝盲目建设和重复投资，务实有序推进能源互联网行动。
(八)发展能源大数据服务应用1.实现能源大数据的集成和安全共享。(二)基本原则基础开放，大众参与。
建设可再生能源参与市场的计量、交易、结算等接入设施与支持系统。探索建立与绿色能源生产和交易实时挂钩的绿色证书生成和认证机制，推进绿色证书交易体系与现行排污权交易体系相融合，并通过合理的机制，将绿色证书交易作为碳排放权交易的有益补充。
加强能源信息通信系统的安全基础设施建设，根据信息重要程度、通信方式和服务对象的不同，科学配置安全策略。建立健全能源市场的准入制度，鼓励第三方资本、小微型企业等新兴市场主体参与市场，促进各类所有制企业的平等、协同发展。
规范智能终端高级量测系统的组网结构与信息接口,实现和用户之间安全、可靠、快速的双向通信。从国家安全、系统安全和用户信息安全需求出发，推进能源信息的分级分类。3.发展新能源+电动汽车运行新模式。培育一批有竞争力的新兴市场主体。
适应能源互联网三分技术、七分改革的发展要求，深化能源体制机制改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，推动能源消费、供给和技术革命。鼓励建设与化石能源配套的电采暖、储热等调节设施，鼓励发展天然气分布式能源，增强供能灵活性、柔性化，实现化石能源高效梯级利用与深度调峰。
(三)推动能源与信息通信基础设施深度融合1.促进智能终端及接入设施的普及应用亮点三：在项目开发方面建立规范秩序。
北京那日达新能源投资咨询有限公司总经理杨俊表示。中国能源研究会副理事长周大地告诉记者，《意见》对非竞争类光伏电站的投资将会有极大拉动作用，会使分布式光伏电站市场得到更大发展。
这意味着，只要不是建设在固定建筑上的所有光伏电站都要通过竞争性方式配置。亮点二：建立相对公平竞争环境，有利于优势企业发展。在并非完全市场经济的环境下，若全部采用招投标方式确定电站指标，由于财务费用的差距，民营投资者将处于劣势。在固定建筑类型农业设施屋顶建设的光伏发电项目，按屋顶分布式光伏对待。
按照《意见》，普通光伏电站项目和先进技术光伏发电基地都被纳入竞争性配置的范畴。虽然光伏发电标杆电价在2012、2013、2016年均有所调整，但光伏发电产业技术进步迅速，且影响成本和电价的外围因素如接网限电、土地费用、金融条件、地方政策等复杂多变，电价调整频度和水平很难及时跟踪实际成本和需求。
两类项目纳入竞争配置《意见》指出，按照各类型光伏发电的特点和国家支持的优先程度，光伏发电年度规模实行分类管理。北京君阳投资有限公司总裁彭立斌对记者表示，要注意屋顶分布式光伏的任何并网类型都属于不受年度限制以及国家全额收购上网电量的保护范畴，而之前争议甚大的农光、渔光和林光互补方式建设的电站，仅有固定建筑类农业设施屋顶电站纳入非竞争性范围。
如果金融环境长期得不到改善，未来光伏电站投资将更利好于国有企业。业界专家认为这是文件的亮点，其意义和影响非同寻常。 |
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